河姆渡方案馆：智慧河道的河长工作动态监管平台如何建设

　　昔日臭水沟如今为何清澈见底?借助智慧河道动态监管平台解决方案，守护美丽河道，共建绿色家园，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，才能进一步提升居民幸福感。

　　本期为大家带来智慧河道动态监管平台解决方案解析，在党的十九大报告精神指引下，各级党委、政府，要求在河流域全面推行河长制，在湖泊实施湖长制。提出坚持人与自然和谐共生的基本方略，遵循湖泊的生态功能和特性，严格湖泊水域空间管控，强化湖泊岸线管理保护，加强湖泊水资源保护和水污染防治，开展湖泊生态治理与修复，健全湖泊执法监管机制。

　　根据《全面推行河长制实施方案》和水利部印发的《河长制湖长制管理信 息系统建设技术指南》的要求，借鉴城市网格化管理经验，结合河道管理和河长制实际特点，形成河道网格化管理体系，同时融合受理、管理、监督、考核四个机制，建立统一的“河长制”管理信息系统，建设河长工作动态监管平台，从而打造智慧的河长管理信息系统。

　　一、需求分析

　　基于智慧河道的河长工作动态监管平台建设需求主要分为以下两个方面。

　　1.1 网格化管理

　　系统应满足河道网格化管理所具备的需求条件。河道网格化是将河道划分成一个个单元网格，以村为最基层单位，将行政村内的河道对应到相应河长进行管 理，最终实现全市河长制以市、县(区)乡镇(街道)、村(社区)四级网络覆盖为单元的网格化管理。

　　1.2 部件与事件

　　系统应能够体现单元网格内的部件和事件构成情况，并按实际工作步骤形成 “上报—受理—处理—反馈”的闭环处理流程。部件主要指河道管理的各项设施和要素，如污染源(包括污染直排口、以及 排入污水处理厂)、采砂区、严禁采砂区、现场监测监控设施、河道物资、闸口、水文站等。为此，本项目需集成大量地市部件数据及分散在不同平台的视频数据;事件是指单元网格中正在发生的影响河道管理秩序或环境的，需要管理部门 或专业单位实施管理和处置的行为，如垃圾倾倒、非法采砂、各类人为重大污染 事件、死猪漂浮现象等。

　　二、平台建设内容

　　2.1 一张图

　　一张图集电子地图和各种要素数据于一起以通览全局。一张图的图是高清晰GIS卫星地图，可全览河道自然分布情况。地图上标注河长负责河段,标注河长与河巡警巡查路径，标注水文监测站、图片站、视频监控站，标注水功能区、排污口等管理要素。地图上以气泡方式显示管理要素的详情数据。一张图中可显示河长制管理总体目标完成情况，水利专题要素统计，河长信息统计，考核考评 统计，群众工作统计等信息。

　　2.2 三套网络 通信网、物联网、互联网

　　通信网：提供政务网、3G/4G、WIFI 以及基础网络通信系统应用建设等。

　　物联网：各种硬件传感器监测水质监测、水量监测、污染源监测、视频监控、降雨监测、管网监测、水利工程/设备远程监测等，主要起到数据收集的作用。

　　互联网：提供数据中心互联网应用出口、应急指挥中心互联网应用出口和云计算大数 据分析应用服务等。

　　2.3 两个中心、一个平台

　　应急指挥中心、数据中心、智慧河道综合管理平台构建“3个1+N”的模式，即建立一个河流管理数据资源中心、一个河长信息管理平台、一个应用支撑平台和N个业务管理系统的模 式，业务管理系统包括河流综合管理系统、综合展现系统、涉河事务管理系统、组织信息管理系统、综合治水管理系统、视频监控管理系统、一河一档一策管 理系统、我的工作台、河长协同工作系统、河长指挥监督管理系统、河长综合评价管理系统、河长监督管理 APP、专管员巡河APP、公众端 APP、河长微信公众平台等。

　　三、智慧河道动态监管平台建设方案

　　3.1 辖区重点流域水质

　　在地图上点击相应河道的监测点信息，显示河道的河流监测点的相应地理位置及最新的河道水质监测数据及水质等级。并可将厂家感应设备接入到系统中，包括水质、水文等感应设备的接口对接。

　　3.2 事件类型分布

　　系统可以对河流各项事项在地图上进行展示，并根据不同类型的河流事件分 别用不同的标志进行管理。

　　3.3 整体水质达标率

　　系统可以按照行政区域或河流流域，能够对河流水质达标率进行统计， 并且点击每条河流，可以查看每条河流的水质达标率。

　　3.4 星级巡河员评价

　　系统可以按照行政区域或河流流域，对巡河员及河道进行星级评价，并进行排名。

　　3.5 通知公告

　　系统可根据行政区域或河流流域，选择相关的通知公告。

　　3.6 综合展现系统

　　在 GIS 地图上展现河道信息和各类部件信息，主要包括河道断面、视频信息点、污染源、水质、取水口、水位、雨情、水量、河道公示牌、水利设施、河道 事件等。在二维地图上，能够提供集中展现各类监测、监控数据功能模块，并且支持按照区域或流域进行筛选查看各相关监测数据。

　　3.7 涉河事务管理系统

　　对涉河事务的精细化管理、专项任务的全域化管理以及客观的考核评价体系的建立。

　　事件分析主要是针对不同类型事件生成相关统计报表，可直观展现事件结果。事件分析报表类型有表格、柱状图、饼状图等。事件分析结果可作为领导检查、作战分析、政府报告的数据来源。

　　保证河长制管理系统的健康、有效运行，切实发挥其有效作用，全面提升河 道管理水平，需要建立一整套科学完善的监督评价体系，对河道管理的各个责任 主体进行考核评价，既能监督河道管理中发生的具体问题，又能监督河道管理问题处理的质量。

　　3.8 视频监控管理系统

　　结合实际规划应用，在监督指挥中心的大屏幕和 PC 终端上显示，实现对资 源和事件的全方位、全时段的可视化监控管理，从而对环境污染事件准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性污染事件录像取证，起到综合治理效果。能展示视频监控信息，具备无人机视频监控模块。

　　3.9 一河一档一策管理系统

　　通过“一河一档一策”管理系统对全省河流的信息数据进行整合，建成“一河一档一策”数据库，并对河流数据管理的业务信息管理系统(如河流投诉等)进 行改造，预留未来新建河流管理相关业务系统接口，最终形成河流“一河一档一策”数据库，并对数据库进行动态管理，实时更新数据，实现数据共享，全面实现对全省河流的网络化管理。

　　3.10 移动应用系统

　　包括河长监督管理APP、专管员巡河APP、公众端APP、河长微信公众平台。

　　3.11 一体式水质自动监测系统

　　通过一体式水质自动监测站实现对市、区界河流断面、主要水源地控 制断面、重要区域河流断面和主要入河排污口控制断面等的水质监测;通过 4G 网络传输将感知层数据传输至数据层。

　　监测项目：水温、pH、溶解氧、ORP、氨氮。

　　3.12 太阳能浮标式水质监测系统

　　对黑臭河涌实施 24 小时不间断的实时水质监控，比较全面地跟踪、监测、 重点河涌水环境质量和预测水环境的发展演变趋势，探索建立城区内涝及水系水 污染事故的实时预警系统。

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